貧油、少氣、富煤，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主。表面看，在中國(guó)發(fā)展煤化工具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，由于受政策、資金、資源、市場(chǎng)等諸多因素的影響，近期不少煤化工項(xiàng)目已被取消，正在建設(shè)的項(xiàng)目大多難以按計(jì)劃投產(chǎn)。據(jù)保守估計(jì)，煤化工“爽約”項(xiàng)目總額超過3500億元。其中原因，值得深究。
    煤化工項(xiàng)目大都是高耗能高污染項(xiàng)目，耗水量大，而煤炭資源集中的三北地區(qū)水資源匱乏，不利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。加之遠(yuǎn)離主要市場(chǎng)，后期也會(huì)造成當(dāng)?shù)毓┬璨黄胶?。近年來?guó)家越發(fā)強(qiáng)調(diào)能源利用效率和環(huán)保，2012年公布了一個(gè)技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，明確給出了能效、能耗和水耗的基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)，對(duì)煤化工行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀的調(diào)控和規(guī)范，煤化工項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批都要考察三個(gè)指標(biāo)，因此也限制了一部分準(zhǔn)備投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目。
    “逢煤必化，遍地開花”，幾成煤化工高速發(fā)展的代名詞，但由此也導(dǎo)致盲目建設(shè)和產(chǎn)能過剩。例如煤制甲醇，2000年國(guó)內(nèi)的甲醇產(chǎn)能在348萬噸左右，2005年產(chǎn)能達(dá)到720萬噸，目前甲醇產(chǎn)能增長(zhǎng)到5800萬噸，產(chǎn)能十年增長(zhǎng)了十幾倍。在嚴(yán)重供大于求的形勢(shì)下，甲醇在短短幾年內(nèi)就從4000多元/噸跌至2000元/噸。
    早在2006年，國(guó)家就意識(shí)到煤化工發(fā)展的無序性和未來風(fēng)險(xiǎn)，開始施以整頓措施。當(dāng)年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，指出在相關(guān)規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家發(fā)展改革部門確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目。在煤制油方面，國(guó)家發(fā)改委在2008年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定除了神華集團(tuán)的兩大煤制油項(xiàng)目外，一律暫停其他煤制油項(xiàng)目的審批。
    我國(guó)煤化工技術(shù)開發(fā)尚不成熟，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平還有相當(dāng)大的差距，技術(shù)進(jìn)步速度也比較緩慢，盲目投產(chǎn)擴(kuò)張并不有利于行業(yè)發(fā)展。
    當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格居高不下，能源問題制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以煤為原料的化學(xué)工業(yè)逐步地顯示出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤化工是我國(guó)的必然選擇。國(guó)家對(duì)于煤化工的各項(xiàng)限制不代表禁批，為保障煤化工產(chǎn)業(yè)后期健康發(fā)展，應(yīng)注意以下問題：
    邁過缺水坎，維持生態(tài)平衡。新型煤化工項(xiàng)目的建立需要水資源充足，因此水供求方面首先要得到滿足，避免有煤無水。此外，作為高耗能高污染行業(yè)，煤化工項(xiàng)目可能會(huì)造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)失衡，新建項(xiàng)目必須以不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提。
    重視煤化工產(chǎn)品投資方向?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品大體可分為傳統(tǒng)產(chǎn)品和能源替代品兩大領(lǐng)域，對(duì)于前者應(yīng)選擇那些與石油化工路線相比具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的煤化工產(chǎn)品。能源替代產(chǎn)品是新型煤化工的潛在市場(chǎng)，前景廣闊，是今后發(fā)展的重點(diǎn)。
    注意投資區(qū)位的選擇。在項(xiàng)目選址時(shí)應(yīng)側(cè)重于煤炭資源條件良好、煤種與規(guī)劃項(xiàng)目匹配程度高的地區(qū)。另外，如果當(dāng)?shù)孛夯ぐl(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，也有利于項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸。依據(jù)上述條件，山西、河南、云南、貴州、山東、安徽、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等傳統(tǒng)產(chǎn)煤大省、自治區(qū)在發(fā)展煤化工方面具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
    綜合發(fā)展“多聯(lián)產(chǎn)”系統(tǒng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品方面應(yīng)形成化學(xué)品、液體燃料、電力、熱力、煤氣、建筑材料和金屬材料等關(guān)聯(lián)生產(chǎn)，以達(dá)到資源、能源的充分利用和循環(huán)生產(chǎn)以及環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。
    加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)，在技術(shù)開發(fā)、工程化推進(jìn)以及商業(yè)化運(yùn)作等方面積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，為今后大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。