國家能源局近日發布《關于印發2014年能源工作指導意見的通知》，強調要化解煤炭過剩產能。業內人士指出，煤炭市場長期受制于過剩產能，主動性的去產能有利于國內動力煤價格的穩定。
《通知》要求，2014年全國將淘汰煤炭落后產能3000萬噸，關停小火電機組200萬千瓦。單位GDP能耗0.71噸標準煤/萬元，比2010年下降12%，煤炭消費比重降低到65%以下，能源生產總量35.4億噸標準煤，同比增長4.3%，其中煤炭生產38億噸，增長2.7%。能源消費總量38.8億噸標準煤左右，同比增長3.2%，其中煤炭消費量38億噸，增長1.6%。
2014年，京津冀魯地區分別削減原煤消費300萬噸、200萬噸、800萬噸和400萬噸，合計1700萬噸。全國將淘汰煤炭落后產能3000萬噸，關停小火電機組200萬千瓦。此次淘汰落后煤炭產能最主要的原因是對大氣污染進行防治，降低煤炭消費比重，尤其是霧霾較為嚴重的京津冀地區。
國家出臺消減煤炭落后產能的措施并非首次。2010年國家發改委發布《關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見》，要求堅決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產業集中度。2012年國家能源局發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》。計劃到2015年，煤炭調整布局和規范開發秩序取得明顯成效，生產進一步向大基地、大集團集中。通過兼并重組將煤炭企業從11000家減少至4000家，并形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業，使其煤炭產量占全國總產量的60%以上。
據了解，部分產煤地區已先行制訂措施淘汰落后煤炭產能。1月6日，貴州省政府辦公廳下發《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見的實施意見》，對今后的煤礦安全生產工作提出了具體的工作要求。意見提出，力爭到2014年上半年全省煤礦數量減少到800處左右。到2015年將全部關閉年產15萬噸以下的各類煤礦，對年產15萬噸及以上小煤礦中發生較大以上責任事故的煤礦實施兼并重組。
與此同時，當地政府也加大了政策支持力度，從2014年起連續5年，貴州省財政將每年安排1.61億元，由當地政府一次性獎勵關閉煤礦的實施主體。關閉一處年產9萬噸的煤礦，獎勵100萬元，關閉煤礦規模每提升一個檔次增加20萬元。從重慶煤監局、重慶市煤管局2014年工作會上獲悉，重慶市在去年順利關閉68個小煤礦的基礎上，今年還將再關閉39個小煤礦，煤炭產量穩定在4000萬噸左右。
從中長期來看，煤炭市場將受制于過剩產能，而環保壓力增大、能源結構調整以及國外進口煤沖擊等，都是壓制煤炭價格的因素。
