近日，在召開(kāi)的煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)2014年年會(huì)暨高峰論壇上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨表示，中央正在積極推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困工作，目前發(fā)改委正牽頭落實(shí)嚴(yán)格控制煤炭總量、規(guī)范煤炭進(jìn)口、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、淘汰落后產(chǎn)能等工作。
    據(jù)介紹，近期煤炭市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些積極變化，進(jìn)入8月份以來(lái)，煤炭進(jìn)口和港口庫(kù)存“雙降”，市場(chǎng)預(yù)期向好。
    扶持政策加碼
    梁嘉琨介紹，高層高度重視煤炭行業(yè)脫困工作，近期還專門(mén)召開(kāi)了關(guān)于研究煤炭企業(yè)脫困的專題會(huì)議，提出限產(chǎn)、控制煤炭進(jìn)口總量、加大金融支持力度、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組等措施。
    其中，明確要制定控制產(chǎn)量的具體方案，調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，進(jìn)一步修改煤炭資源稅改革方案，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉小礦。為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤監(jiān)局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)共同建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度，和相關(guān)部委每周召開(kāi)一次會(huì)議落實(shí)上述工作。
    在控制產(chǎn)量方面，三部委發(fā)布了《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》，要求各企業(yè)9月底前網(wǎng)上公示產(chǎn)能。同時(shí)，神華、中煤等主要煤企都將下半年產(chǎn)量調(diào)減了10%-20%。日前，六部委下發(fā)了《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對(duì)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸商品煤有了更嚴(yán)格限制。據(jù)悉，發(fā)改委近期還要求包括五大電力集團(tuán)在內(nèi)的多家企業(yè)在9-12月減少煤炭進(jìn)口量。
    梁嘉琨表示，下一步將加大清理涉煤行政性基金和收費(fèi)力度，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)將繼續(xù)呼吁取消鐵路、港口建設(shè)基金等行政性收費(fèi)，全國(guó)范圍內(nèi)停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金；建議將煤炭增值稅的稅率由目前的17%恢復(fù)到13%，并研究擴(kuò)大煤炭增值稅的抵扣范圍；暫緩?fù)菩忻禾抠Y源稅從價(jià)計(jì)征。
    在加大金融支持力度方面，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)已將金融支持清單提交中國(guó)人民銀行。為緩解當(dāng)前煤炭企業(yè)資金緊張局面，中國(guó)人民銀行表示，將對(duì)重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)給予金融支持，拓寬煤炭企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大型骨干煤炭企業(yè)信貸支持力度，確保其資金鏈不斷裂。對(duì)煤炭企業(yè)有保有壓，實(shí)行差別化政策。
    進(jìn)口與庫(kù)存“雙降”
    “在國(guó)家煤炭脫困政策推動(dòng)下，進(jìn)入8月份以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)部分運(yùn)行指標(biāo)有所改善，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化跡象。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在會(huì)上表示。
    盡管煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)嚴(yán)峻，煤炭產(chǎn)銷量繼續(xù)下降，但進(jìn)入8月以來(lái)，煤炭進(jìn)口、庫(kù)存、價(jià)格等指標(biāo)均有所好轉(zhuǎn)。
    數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)煤炭進(jìn)口1886萬(wàn)噸，同比下降27.4%，環(huán)比下降18.1%；截至8月底，全社會(huì)煤炭庫(kù)存雖然持續(xù)33個(gè)月在3億噸以上，但主要港口存煤同比下降了8.3%；北方沿海下水煤近期止跌微升。動(dòng)力煤價(jià)格在8月份下降10元/噸后，9月份出現(xiàn)止跌微升。截至9月17日，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤收于482元/噸，比8月末微漲5元/噸。
    “8月份煤炭市場(chǎng)的積極跡象，既與大秦線檢修的短期因素有關(guān)，也與國(guó)家推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困政策措施的制定實(shí)施有關(guān)。”姜智敏表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)煤炭市場(chǎng)需求低速增長(zhǎng)與產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩、進(jìn)口煤保持高位的矛盾仍將是常態(tài)。當(dāng)前煤炭需求處于淡季，煤炭企業(yè)及主要用戶存煤居高不下，國(guó)際煤價(jià)低位震蕩，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)仍將面臨較大下行壓力。